ZBE 2026: 20 ciudades y la multa real de 200 €

Verificado el 23 de septiembre de 2026. Última revisión: 7 de octubre de 2026 — entra una ciudad nueva en la tabla y se corrige una fila. Ourense: su ordenanza (BOP de Ourense núm. 204, de 23 de octubre de 2025) fija el régimen sancionador desde el 1 de julio de 2026, pero no consta fuente oficial de que se esté multando; la tabla pasa a 20 ciudades. Málaga: nuestra fila decía "matriculados fuera de la capital" y "discriminación territorial" y las dos cosas eran imprecisas. Leídas la ordenanza (BOP de Málaga núm. 231, de 29 de noviembre de 2024) y la sentencia 896/2026 del TSJA en el CENDOJ, el criterio de acceso es la domiciliación del vehículo en el IVTM de Málaga, el tribunal anuló el Título II, Capítulo I de la ordenanza porque esa exigencia vulnera la libertad de empresa y la unidad de mercado (sentencia no firme), y la etiqueta B de los vehículos no domiciliados queda restringida desde el 30 de noviembre de 2026. Revisión del 30 de septiembre de 2026 — dos ciudades estrenan ficha propia, escrita sobre su ordenanza: Palma, que multa desde el 1 de julio de 2025, y Soria, cuya ordenanza fija el régimen sancionador desde el 1 de noviembre de 2026. La fila de Soria precisa ahora tres cosas leídas en el BOP de Soria núm. 99: la franja de 7:00 a 20:00 de lunes a viernes solo está escrita para la fase de avisos, el incremento del 30% de la multa reproduce el artículo 81 de la Ley de Tráfico y la fecha de entrada en vigor del 16 de septiembre es un cómputo nuestro, no un dato de la norma. El resto de filas no cambia en esta revisión. Correcciones de la revisión del 23 de septiembre, tres filas a la vez. Córdoba figuraba "sin fecha confirmada" y era el error más caro para el lector: su ordenanza de movilidad lleva en vigor desde el 18 de febrero de 2023 (BOP núm. 33) y el codificado municipal de infracciones publicado en el BOP de 29 de enero de 2026 fija 200 € (100 € con pronto pago) por circular por la ZBE sin autorización; según prensa local, las multas con cámaras empezaron en octubre de 2025. Lo contamos entero en su ficha dedicada. Palma no multa desde enero de 2026, como decíamos, sino desde el 1 de julio de 2025: la prórroga de la moratoria que votó el Pleno en mayo de 2025 no llegó a aplicarse, y el propio BOIB núm. 37 de 24 de marzo de 2026 fecha el inicio del régimen sancionador. Y en Valladolid hoy solo se restringe a los coches sin etiqueta (la ordenanza anulada no alcanzaba a la B hasta finales de 2027 ni a la C hasta 2030); citamos ya las dos sentencias del TSJ de Castilla y León con su número, incluida la de 29 de junio de 2026, que desestimó un recurso distinto sin levantar la nulidad. Corrección anterior (16-sep-2026), y fue la cuarta vez que el programático auditó esta tabla: la fila de Alicante decía que allí "no consta sanción ligada a la etiqueta". Es verdad que Alicante no restringe por el distintivo de la DGT —sus residentes entran al Casco Antiguo "con o sin distintivo ambiental", dice el Anexo II de su ordenanza—, pero de ahí no se sigue que no haya multa: el artículo 17.2 tipifica como infracción grave entrar sin autorización en el Anillo I y la sanciona con hasta 200 €, con un recargo de hasta el 30% por reincidencia y la reducción del 50% por pronto pago que incorpora su Ordenanza de Circulación de 2011. Es el mismo error que cometimos con A Coruña: confundir "no restringe por etiqueta" con "no multa". Eso sí, tampoco afirmamos lo contrario de más: la ordenanza mantiene una moratoria de avisos sin fecha de fin y no consta en fuente oficial que la fase sancionadora esté activa. Ampliación de esta revisión: la fila de Madrid no recogía la ZBEDEP Plaza Elíptica, que es bastante más permisiva que Distrito Centro, ni el condicionante de calidad del aire del régimen transitorio para los coches sin etiqueta. Ambas cosas se añaden tras leer la Ordenanza 2/2026 en el BOCM y publicar su ficha dedicada. Corrección anterior (9-sep-2026): la fila de A Coruña afirmaba que allí "no aplica el esquema de 200 €" y databa la ordenanza el 29 de septiembre de 2025. Al preparar su ficha dedicada leímos las 138 páginas de la Ordenanza de Movilidad Sostenible y el BOP núm. 185: sí existe una multa de 200 €, la del artículo 190.2, solo que castiga acceder sin autorización y no el distintivo de la DGT; y la entrada en vigor es el 21 de octubre de 2025 según la guía informativa oficial del Concello, no la fecha de publicación en el boletín. Corrección anterior (2-sep-2026): la fila de Bilbao quedaba desactualizada en sus fechas. Al preparar su ficha dedicada leímos la ordenanza municipal completa y comprobamos que el régimen sancionador no entró en vigor hasta el 15 de septiembre de 2024 (tres meses después que la restricción de acceso) y que no existe ningún hito de "fin de moratorias" el 1 de enero de 2026: los reales son el 15 de junio de 2025 (etiqueta B) y el 31 de diciembre de 2025 y 2029 (prórrogas específicas). Además, la ZBE cubre solo el distrito de Abando (Abando e Indautxu, ~2 km²), no toda la ciudad. Segunda corrección de esta revisión: la fila de Vigo citaba un calendario "1-nov-2026 / nov-2027 / nov-2031" que no está en la ordenanza publicada en el BOPPO el 3 de agosto de 2026 (procedía del proyecto técnico de septiembre de 2025); la norma liga sus tres fases de dos años a su propia entrada en vigor, con un primer año de régimen atenuado. Corrección anterior (26-ago-2026): Pontevedra pasa de "sí multa" a caso particular. Al preparar su ficha dedicada comprobamos que su ordenanza municipal no menciona la etiqueta ambiental en ninguno de sus artículos, y que las dos fuentes de prensa que sostenían la fila anterior no decían lo que se les atribuía. Sigue habiendo multa de 200 €, pero por entrar sin autorización, no por el distintivo de la DGT.

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TL;DR

La obligación de tener una ZBE viene de la Ley 7/2021, artículo 14.3 (municipios de más de 50.000 habitantes) y se desarrolla en el Real Decreto 1052/2022. La multa tipo por acceder sin autorización es de 200 € (100 € con pronto pago), como infracción grave del artículo 76.z3) de la Ley de Tráfico. Pero no todas las ZBE "aprobadas" sancionan hoy: Madrid, Barcelona, Sevilla, Bilbao, Zaragoza, Valencia y Palma ya multan de verdad (Pontevedra también multa 200 €, pero por entrar sin autorización en su zona de tráfico restringido municipal, no por etiqueta ambiental), mientras Vigo, Gijón, Murcia y Córdoba aún no sancionan hoy: siguen en fase de avisos, sin fecha confirmada o, en el caso de Vigo, con la ordenanza recién publicada y un primer año de régimen atenuado de avisos. Además, la ordenanza de Valladolid ha sido anulada por sentencia (en casación) y la de Málaga tiene anulado el capítulo de la ZBE por sentencia no firme; ambas siguen generando multas según prensa.

¿Qué obliga por ley a tener una ZBE y desde cuándo?

La obligación nace del artículo 14.3 de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética (BOE-A-2021-8447), que impone a los municipios de más de 50.000 habitantes, los territorios insulares y los municipios de más de 20.000 habitantes que superen los valores límite de contaminantes del Real Decreto 102/2011 la obligación de adoptar, antes de 2023, planes de movilidad urbana sostenible que incluyan, como mínimo, una Zona de Bajas Emisiones (ZBE).

El desarrollo reglamentario llegó con el Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas emisiones (BOE-A-2022-22689, BOE de 28 de diciembre de 2022), que fija los requisitos mínimos de delimitación, señalización, calidad del aire y coordinación administrativa que debe cumplir toda ordenanza municipal de ZBE. Según el texto consolidado del BOE (última actualización revisada el 19 de agosto de 2026), el artículo 15 del RD 1052/2022 no ha sido modificado desde su entrada en vigor el 29 de diciembre de 2022.

Es importante distinguir tres situaciones que el propio sector suele mezclar:

1. ZBE aprobada en ordenanza: el ayuntamiento ha publicado el texto en el boletín oficial (BOP o BOE), pero puede estar en fase de señalización o de pruebas técnicas de las cámaras.
2. ZBE en periodo informativo o de avisos: la ordenanza está en vigor y las cámaras funcionan, pero solo se envían cartas informativas sin importe económico, para que el conductor sepa que ha accedido sin autorización.
3. ZBE sancionando de verdad: la fase informativa ha terminado y las cámaras generan expedientes sancionadores con multa económica real, notificada y cobrable.

Confundir la fase 1 o 2 con la fase 3 es el error más habitual en el contenido sobre ZBE, y es precisamente el que intentamos evitar en este repaso ciudad por ciudad.

¿Cuánto es la multa y qué norma la respalda?

El RD 1052/2022 no fija un importe propio: en su artículo 15 remite al régimen sancionador de tráfico. El acceso, la circulación o el estacionamiento indebido en una ZBE se tipifica como infracción grave según el artículo 76.z3) del texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (Real Decreto Legislativo 6/2015), sancionada con multa de 200 € conforme al artículo 80.1 del mismo texto. Si se paga dentro de los 20 días naturales siguientes a la notificación (artículo 93.1), el artículo 94 reconoce una reducción del 50%, dejando la multa en 100 €. La sanción no resta puntos del carné.

Ese es el importe canónico que aplican la inmensa mayoría de ordenanzas municipales (Madrid, Barcelona, Zaragoza, Sevilla, Bilbao, Valencia, Palma, Málaga, Vigo, A Coruña, Alicante), pero hay un matiz local: la web oficial de la ZBE metropolitana de Barcelona advierte de que la sanción puede incrementarse cuando la infracción coincide con un episodio de contaminación declarado, sin publicar el importe exacto. En Murcia no hemos podido consultar la ordenanza municipal, así que aplicamos únicamente el régimen general de 200/100 €.

¿Qué ciudades multan ya de verdad, ciudad por ciudad?

Esta es la tabla central de este artículo: qué ayuntamientos tienen la ZBE aprobada, cuáles ya sancionan con importe económico real y desde qué fecha, y cuáles siguen en fase de avisos.

Nota metodológica: las filas marcadas "prensa" combinan al menos dos medios especializados independientes porque no localizamos la ordenanza municipal publicada en el boletín oficial correspondiente dentro del plazo de esta verificación; se han excluido del texto los importes o fechas que solo aparecían en una única fuente sin respaldo cruzado. Las filas con enlace a sede municipal están verificadas contra fuente oficial.

¿Qué son las etiquetas de la DGT y cómo se consulta la de mi coche?

La DGT clasifica los vehículos en cuatro distintivos según su nivel de emisiones, más la categoría "sin etiqueta" para los que no alcanzan el mínimo:

La consulta del distintivo de una matrícula es gratuita en la sede electrónica de la DGT, que devuelve el resultado de forma inmediata. La etiqueta física adhesiva tiene un coste de 5 € más gastos de envío si se compra a través de proveedores autorizados; no es obligatorio llevarla pegada para circular, aunque sí resulta útil para agilizar controles visuales de la Policía Local.

El coche eléctrico, con etiqueta 0 emisiones, entra sin restricción de circulación en todas las ZBE que restringen por etiqueta, incluida la más severa, el Distrito Centro de Madrid. Hay que hacer, eso sí, una salvedad importante que esta guía tardó en incorporar: en los casos particulares de esta tabla —Pontevedra, A Coruña y el Anillo I de Alicante— el acceso no depende del distintivo de la DGT sino de tener autorización, así que un eléctrico no entra por el hecho de serlo: sin autorización está en la misma situación que cualquier otro vehículo. La otra salvedad no es de circulación sino de aparcamiento en superficie: en las zonas SER/ORA/ZER de ciudades como Madrid, Valencia, Sevilla o Málaga, la etiqueta CERO da acceso a aparcamiento gratuito y sin límite de tiempo en las plazas reguladas, un beneficio, no una restricción. No hemos localizado ninguna ordenanza de las analizadas que impida aparcar en superficie a un vehículo con etiqueta CERO.

Quien esté valorando el cambio a eléctrico precisamente para librarse de estas restricciones puede revisar cómo se calcula la deducción del IRPF del 15% en la compra, y si además instala cargador en un garaje comunitario, qué dice la ley sobre el permiso en la comunidad de vecinos.

¿Cuántos municipios están obligados y cuántos tienen la ZBE realmente operativa?

Según datos del mapa interactivo del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) citados por prensa especializada (que.es, 24 de julio de 2026), en España hay cerca de 150 municipios obligados por el artículo 14.3 de la Ley 7/2021 a tener una ZBE. No existe, en cambio, un recuento oficial publicado por el MITECO de cuántas de esas zonas están ya operativas y sancionando: los desgloses que circulan en prensa no constan en la sede del ministerio, así que no los publicamos. La cifra de obligados se presenta como dato de prensa que cita al ministerio, con esa salvedad expresa.

Errores comunes

• "En mi ciudad ya multan por la ZBE" cuando solo hay avisos informativos: es el bulo más extendido del nicho. Vigo, por ejemplo, publicó su ordenanza en el BOPPO el 3 de agosto de 2026 y su artículo 3.3 fija un primer año de régimen atenuado de avisos desde la entrada en vigor: la aplicación ordinaria de la multa no llega, según la propia norma, antes de la segunda mitad de 2027; el "1 de noviembre de 2026" que circula en prensa procede del proyecto técnico de 2025, no de la ordenanza. Gijón va más lejos: avisos personalizados en 2028 y multas no antes del 1 de enero de 2029.
• "La etiqueta ECO caduca en 2026": falso. Se anunció en 2025 una posible reforma de las cuatro categorías de la DGT para incorporar criterios más estrictos ligados a la normativa Euro, pero una enmienda retiró esa obligación del texto de la Ley de Movilidad Sostenible aprobada el 13 de noviembre de 2025, según la prensa especializada que siguió la tramitación; la sede de la DGT mantiene hoy las cuatro categorías sin cambios. A fecha de hoy, agosto de 2026, las etiquetas 0, ECO, C y B siguen vigentes sin cambios en sus criterios de asignación.
• "Los tribunales han anulado las ZBE", sin matizar cuáles: no es una anulación general del modelo. Ha habido sentencias que anulan ordenanzas municipales concretas por defectos de tramitación (falta de estudio de impacto económico) o por el criterio de domiciliación (Málaga), no porque las ZBE sean ilegales como figura. El caso más relevante es Madrid: el TSJ de Madrid anuló en sentencia del 17 de septiembre de 2024 la antigua Ordenanza 10/2021 por no justificar el impacto económico, el Tribunal Supremo inadmitió el recurso del Ayuntamiento en abril de 2026, y el Ayuntamiento respondió con una ordenanza nueva (Ordenanza 2/2026, en vigor desde el 7 de abril de 2026) con informes técnicos reforzados. Es decir: la ZBE de Madrid sigue en vigor y sancionando hoy, con otra norma. Valladolid y Málaga, en cambio, tienen sus ordenanzas anuladas (en el caso de Málaga, de forma parcial y con sentencia aún no firme) y sin texto sustitutivo a fecha de este artículo, en una situación jurídicamente más delicada: siguen tramitando multas pese a la anulación, según prensa especializada.
• "El coche eléctrico no puede aparcar en el centro de las ZBE": no hemos encontrado ninguna ordenanza, de las analizadas, que restrinja el aparcamiento en superficie a los vehículos con etiqueta 0 emisiones; al contrario, suelen tener aparcamiento gratuito en zonas reguladas.

Fuentes oficiales

• Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética (BOE-A-2021-8447) — artículo 14.3, obligación de ZBE. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Real Decreto 1052/2022, de 27 de diciembre, por el que se regulan las zonas de bajas emisiones (BOE-A-2022-22689) — requisitos mínimos y régimen sancionador (artículo 15). Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Real Decreto Legislativo 6/2015, texto refundido de la Ley sobre Tráfico (BOE consolidado) — artículo 76.z3) tipificación de la infracción grave y artículo 94, reducción del 50% por pronto pago. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• DGT — Sede electrónica, consulta del distintivo ambiental — tipos de etiqueta y consulta gratuita por matrícula. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Ayuntamiento de Madrid — Madrid Zona de Bajas Emisiones — restricciones, régimen transitorio de la Ordenanza 2/2026 e importe de la multa. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Ayuntamiento de Zaragoza — Normativa de la ZBE — calendario de fases y aprobación de la ordenanza. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Ajuntament de València — aprobación de la ordenanza de la ZBE — calendario 2025-2028 por origen de matrícula. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Ayuntamiento de Sevilla — Zona de Bajas Emisiones — ámbito de la Cartuja, fin del periodo informativo y sanciones desde el 1 de julio de 2024. Consultado el 19 de agosto de 2026.
• Ordenanza reguladora de la Zona de Bajas Emisiones de Alicante (BOP núm. 5, de 9 de enero de 2025) — boletín oficial: anillos, moratoria del art. 4.3 y régimen sancionador del art. 17. Consultada el 16 de septiembre de 2026.
• Ayuntamiento de Alicante — Preguntas frecuentes ZBE — restricciones por anillo. Consultado el 16 de septiembre de 2026.
• MITECO — Las zonas de bajas emisiones en España — marco general y mapa de municipios obligados (sin cifra agregada verificable en la propia página a fecha de consulta). Consultado el 19 de agosto de 2026.
• BOPPO nº 146, de 3 de agosto de 2026 — Ordenanza reguladora das Zonas de Baixas Emisións do Concello de Vigo — boletín provincial, texto íntegro con el calendario real de fases. Consultado el 2 de septiembre de 2026.
• Bilbao.eus — Ordenanza reguladora de la Zona de Bajas Emisiones de Bilbao — sede municipal, texto completo con la entrada en vigor del régimen sancionador. Consultado el 2 de septiembre de 2026.

Preguntas Frecuentes

¿Cuánto es la multa por entrar en una ZBE sin autorización?

200 € como norma general, reducibles a 100 € si se paga dentro de los 20 días naturales siguientes a la notificación, según el artículo 76.z3) y el artículo 94 del texto refundido de la Ley de Tráfico (Real Decreto Legislativo 6/2015). En Barcelona, la web oficial de la ZBE advierte de que el importe puede incrementarse si la infracción coincide con un episodio de contaminación declarado.

¿El coche eléctrico puede circular por cualquier ZBE de España?

Sí. Con etiqueta 0 emisiones, un vehículo eléctrico entra sin restricción de circulación en todas las ZBE analizadas en este artículo, incluidas las zonas de especial protección como Distrito Centro de Madrid.

¿Todas las ciudades con ZBE aprobada están multando ya?

No, y esa es la confusión más habitual del sector. Ciudades como Vigo o Gijón todavía no multan: la ordenanza de Vigo, publicada en el BOPPO el 3 de agosto de 2026, no fija fecha de calendario: su primer año desde la entrada en vigor es de régimen atenuado de avisos, así que la multa ordinaria a vehículos sin etiqueta no llegaría antes de la segunda mitad de 2027, y Gijón no multará antes del 1 de enero de 2029, según las fuentes citadas en la tabla.

¿Es verdad que un tribunal ha anulado las ZBE en España?

No de forma general. Ha habido sentencias que anulan ordenanzas municipales concretas, como en Madrid (TSJ, 17-sep-2024, confirmada por el Tribunal Supremo en abril de 2026) y Valladolid (TSJ de Castilla y León, marzo de 2026), por defectos de tramitación, y en Málaga (TSJA, sentencia 896/2026, de 6 de mayo de 2026, no firme) por exigir la domiciliación del vehículo en la ciudad. Madrid ya tiene una ordenanza nueva en vigor (Ordenanza 2/2026) y sigue sancionando; Valladolid y Málaga están en una situación más incierta, con el ayuntamiento tramitando multas pese a la anulación, según prensa especializada.

¿La etiqueta ECO va a desaparecer o a cambiar en 2026?

No a fecha de agosto de 2026. Se planteó una reforma de las categorías de la DGT, pero una enmienda a la Ley de Movilidad Sostenible retiró esa obligación y el sistema de cuatro etiquetas (0, ECO, C, B) sigue vigente sin modificaciones.

¿Cómo sé qué etiqueta ambiental tiene mi matrícula?

Consultando gratis en la sede electrónica de la DGT, que da respuesta inmediata. La etiqueta física, si se quiere pegar en el parabrisas, cuesta 5 € más gastos de envío según el proveedor.

¿Qué pasa si me multan en una ciudad cuya ordenanza ha sido anulada por un tribunal, como Valladolid o Málaga?

La multa se sigue notificando en la práctica, según prensa especializada, mientras el ayuntamiento decide si recurre la sentencia o aprueba una nueva ordenanza. Recurrir esa sanción concreta es una decisión personal que depende de cada expediente; esta web no ofrece asesoramiento legal individualizado sobre recursos.

¿La multa de la ZBE resta puntos del carné?

No. Es una sanción económica (200 €, reducible a 100 €) por infracción grave de tráfico, pero el artículo 76.z3) del Real Decreto Legislativo 6/2015 no la vincula a pérdida de puntos.

¿Todos los municipios obligados por la Ley 7/2021 tienen ya su ZBE en marcha?

No. Según prensa especializada que cita al MITECO, cerca de 150 municipios están obligados, pero no existe un recuento oficial publicado de cuántos sancionan ya de verdad; como muestra la tabla de este artículo, varias grandes ciudades siguen en fase de avisos, en litigio o sin fecha confirmada.

¿Puedo aparcar con mi coche eléctrico en el centro de una ZBE?

Sí, y en varias ciudades (Madrid, Valencia, Sevilla, Málaga) con ventajas: aparcamiento gratuito y sin límite de tiempo en las zonas reguladas en superficie para los vehículos con etiqueta 0 emisiones. No hemos encontrado ninguna ordenanza que restrinja el aparcamiento del distintivo CERO.

Resumen rápido

• ✅ La obligación de tener ZBE viene del artículo 14.3 de la Ley 7/2021 y se desarrolla en el RD 1052/2022, para municipios de más de 50.000 habitantes.
• ✅ La multa tipo es de 200 €, reducible a 100 € por pronto pago (artículos 76.z3) y 94 del Real Decreto Legislativo 6/2015).
• ✅ Madrid, Barcelona, Zaragoza, Valencia, Sevilla, Bilbao y Palma sancionan ya con importe económico real, y Córdoba también (ordenanza en vigor desde 2023, codificado de 200/100 € publicado en el BOP de 29-ene-2026; la fecha de arranque de las multas con cámaras, octubre de 2025, es de prensa); Pontevedra multa 200 € por su ordenanza propia de tráfico restringido, sin mirar la etiqueta.
• ⚠️ Vigo (primer año de régimen atenuado desde la entrada en vigor de su ordenanza, sin fecha oficial publicada), Gijón (multas no antes de 2029) y Murcia no sancionan hoy o no tienen fecha confirmada en fuente oficial.
• ⚠️ Valladolid tiene su ordenanza anulada por sentencia recurrida en casación y Málaga, el capítulo de la ZBE anulado por sentencia no firme (896/2026 del TSJA); ambas siguen tramitando multas, según prensa.
• ✅ El coche eléctrico, con etiqueta 0 emisiones, entra hoy sin restricción de circulación en todas las ZBE que filtran por etiqueta; en los casos particulares (Pontevedra, A Coruña y el Anillo I de Alicante) decide la autorización, no la etiqueta.
• ❌ No es cierto que la etiqueta ECO caduque en 2026: la reforma prevista no llegó a aplicarse.
• ❌ No es cierto que los tribunales hayan anulado las ZBE en general: son sentencias sobre ordenanzas concretas, no sobre la figura legal.

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