ZBE Zaragoza 2026: multa de 200 € solo sin etiqueta (A)

Verificado el 14 de octubre de 2026.

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TL;DR

La ZBE de Zaragoza cubre el Casco Histórico de lunes a viernes, de 8:00 a 20:00, y solo restringe a los vehículos sin etiqueta (A): 0, ECO, C y B entran libres, pero deben exhibir el distintivo. El régimen sancionador está activo desde el 12 de diciembre de 2025: 200 € (100 € con pronto pago). El control lo hace por ahora la Policía Local, no consta oficialmente que las cámaras estén operativas y PP y Vox negocian recortar las multas.

¿Tiene Zaragoza una zona de bajas emisiones aprobada y en vigor?

Sí. La Ordenanza Municipal de Zona de Bajas Emisiones de Zaragoza la aprobó el Ayuntamiento Pleno en sesión del 25 de julio de 2024 y se publicó íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza (BOPZ) núm. 192, de 21 de agosto de 2024 (edicto 5887/2024). Su disposición final segunda dice que "entrará en vigor a los quince días de su publicación en el BOPZ", sin imprimir la fecha. El propio acuerdo del Gobierno de Zaragoza que se publicó en el BOPZ de 12 de mayo de 2025 calcula que el calendario original situaba la fase de sanciones el 12 de marzo de 2026, lo que encaja con una entrada en vigor el 12 de septiembre de 2024; es un cómputo derivado, no una fecha impresa en la norma.

La ciudad tiene 693.091 habitantes a 1 de enero de 2025, según las cifras oficiales de población del INE (tabla 2907). Con más de 50.000 habitantes, la obligación de tener ZBE viene del artículo 14.3 de la Ley 7/2021, que la ordenanza invoca en su artículo 3 junto con el Real Decreto 1052/2022.

¿Qué zona cubre y en qué horario?

El Anexo 1 define dos zonas. La que está en marcha es la ZBE 1, "Primera fase (Casco Histórico)", delimitada por el interior del perímetro formado por el Paseo Echegaray y Caballero, la calle San Vicente de Paúl, el Coso, la plaza de España, la calle Conde de Aranda, la calle Mayoral, la plaza de Santo Domingo y la calle Ramón Celma Bernal. Se aplica de lunes a viernes, de 8:00 a 20:00, desde la aprobación de la ordenanza hasta el 1 de enero de 2030. La página oficial de mapa y fases aclara que las calles que forman el perímetro se pueden recorrer libremente y que el registro solo es necesario para entrar en el interior.

La ZBE 2, "Segunda fase (Centro)", tiene el mismo horario, pero solo desde el 1 de enero de 2030: seis meses de registro y después funcionamiento completo con sanciones. Hoy no restringe nada.

Dos precisiones sobre el horario. La nota municipal del 11 de diciembre de 2025 nombra solo cuatro calles (San Vicente de Paúl, Coso, Mayoral y Echegaray y Caballero), pero manda el perímetro completo del Anexo 1. Y la ordenanza solo habla de "lunes a viernes" de 8:00 a 20:00, sin mencionar los festivos; es la nota municipal del 11 de diciembre de 2025 la que añade que "el resto del horario, así como fines de semana y festivos, el acceso será libre para todos los vehículos". Lo recogemos como criterio del Ayuntamiento, no como texto de la ordenanza. En el interior del perímetro, además, ya existían calles de tráfico restringido accesibles solo a residentes, según esa misma nota.

¿Qué etiquetas pueden entrar y cuáles no?

La ordenanza prohíbe el acceso, la circulación y el estacionamiento de los vehículos no incluidos en el apartado 1 de su Anexo 2 (artículo 7.1), y ese apartado da libre acceso a "los vehículos con distintivo ambiental B, C, ECO y 0" y a ciclos, bicicletas y vehículos de movilidad personal. La restricción real es, por tanto, binaria: con etiqueta o sin ella.

Tres matices que la mayoría de resúmenes omite. Primero, todos los vehículos que accedan deben exhibir el distintivo en el parabrisas (artículo 7.4): no llevarlo puesto, teniendo derecho a él, es falta leve (artículo 16.3). Segundo, la ficha de preguntas frecuentes del Ayuntamiento dice que quien tiene derecho a etiqueta "no necesita y no puede obtener" autorización registral. Tercero, los vehículos sin distintivo pueden circular por la ZBE de lunes a viernes de 20:00 a 8:00, según esa misma ficha.

Si tu coche es eléctrico o híbrido enchufable con autonomía suficiente, tiene etiqueta 0 y entra sin trámite; la etiqueta se consulta gratis por matrícula en la sede de la DGT. Para otras ciudades, la guía general de ZBE en España compara el estado de sanción municipio a municipio.

¿Desde cuándo se puede multar en Zaragoza?

Desde el 12 de diciembre de 2025, según el propio Ayuntamiento. Su nota del 11 de diciembre de 2025 dice que ese día la ZBE "inicia mañana viernes su cuarta y última fase" y que "el régimen sancionador se activa el 12 de diciembre". La ordenanza prevé cuatro fases en su Anexo 1, y el calendario se acortó en 2025:

Las fechas intermedias no están impresas en la norma: se obtienen restando desde el 12 de diciembre de 2025, que sí aparece escrito en la nota y en la FAQ oficial. Lo que sí está impreso es el motivo del recorte. El Gobierno de Zaragoza acordó el 28 de abril de 2025 (publicado en el BOPZ núm. 105, de 12 de mayo de 2025) modificar el Anexo 1 por razones "vinculadas a la obtención de ayudas al transporte previstas en el Real Decreto-ley 1/2025": según el acuerdo, la resolución de convocatoria exige acreditar un "régimen sancionador activo" y deja fuera "el sistema de avisos", y con el calendario original las sanciones no habrían llegado hasta el 12 de marzo de 2026. La fase 3 pasó de seis a tres meses y la fase 2 dejó de hablar de "sanciones de carácter informativo".

¿Se está multando de verdad hoy?

La norma y el Ayuntamiento dicen que se puede multar; lo que no hay es una fuente oficial con balance de multas.

La disposición transitoria primera de la ordenanza establece que, "mientras no se ponga en funcionamiento el sistema de control telemático", la vigilancia y el procedimiento sancionador los realiza la Policía Local. La nota de diciembre de 2025 lo concreta: el control "se realizará inicialmente por la Policía Local" y los vehículos no autorizados "podrían ser objeto de denuncia". Es decir, la sanción es posible, pero no automática.

Sobre el número de denuncias solo hay prensa: El Español y Aragón Digital publicaron el 17 de febrero de 2026 que la Policía Local había registrado unas 130 denuncias en los dos primeros meses, con la mayoría en los tres primeros días (el consejero de Presidencia y Seguridad Ciudadana, Ángel Lorén, habló de "efecto sancionador mínimo"). No reproducimos el desglose por semanas porque no cuadra con el total, y no hemos localizado ningún balance posterior ni ninguna nota municipal con cifras.

¿Hay cámaras controlando el acceso?

Todavía no hay constancia oficial de que estén funcionando. El artículo 11 de la ordenanza prevé que el control se haga "mediante un sistema automático" (que, según la FAQ oficial, lee las matrículas), sin necesidad de captar a los ocupantes, y que da al conductor que entra por error al menos 15 minutos para salir sin sanción. Pero el sistema depende de un contrato aparte: el de estacionamiento regulado.

La nota municipal del 19 de junio de 2026 anuncia que el Gobierno de Zaragoza adjudicó a la UTE Indigo Park y Valoriza la gestión integral del estacionamiento regulado y de los sistemas de control de acceso. El contrato arranca con una fase de implantación de nueve meses, durante la cual "se irán instalando" los sistemas de control de la ZBE y de las Áreas de Prioridad Residencial, y se prevé instalar 30 cámaras en los accesos a las zonas de circulación restringida. La nota no fija el día de inicio del contrato ni el de entrada en servicio de las cámaras, así que no damos fecha.

¿Cuánto es la multa y qué artículos la respaldan?

La ordenanza no fija importes: el artículo 17.2 dice que las infracciones "se sancionarán conforme a lo establecido en la Ley sobre Tráfico" según su calificación, y el artículo 16.1 se apoya en el artículo 76.z3) del Real Decreto Legislativo 6/2015. La FAQ oficial repite que las sanciones se aplican "tanto en su calificación como en su cuantía" según esa ley. Los importes salen, por tanto, del texto estatal:

La Ley de Tráfico (artículo 80.1 del RDLeg 6/2015) fija que las infracciones graves se sancionan con 200 € y las leves con hasta 100 €, y el artículo 94 concede la reducción del 50% si se paga en los veinte días naturales siguientes a la notificación. Ni la ordenanza ni la FAQ mencionan pérdida de puntos para esta infracción. No hemos localizado ninguna fuente oficial que fije el importe concreto de la multa por no exhibir la etiqueta: algunas webs hablan de importes menores, pero sin norma que los respalde, así que la ficha dice solo "hasta 100 €".

¿Puede un coche sin etiqueta entrar con autorización?

Sí, si encaja en alguno de los supuestos del Anexo 2.2, con inscripción previa en el Registro municipal de vehículos autorizados (artículos 9 y 10). El trámite oficial de registro se hace por declaración responsable, y la FAQ explica que, si se presenta por vía telemática, la autorización queda "pre-concedida" desde el momento de la firma; en papel hay que esperar a que se verifique la documentación. Los supuestos principales son:

• Vehículos de personas con movilidad reducida con tarjeta en vigor (mientras dure la tarjeta).
• Vehículos asociados a una plaza de garaje, a un local con actividad comercial o con tarjeta de residente de la zona de estacionamiento regulado dentro de la ZBE (autorización anual renovable).
• Servicios de emergencia y servicios públicos esenciales (permanente), vehículos de matrícula extranjera, vehículos que transportan a personas enfermas, taxis adaptados e históricos.
• Accesos a aparcamientos públicos o a hoteles con control de acceso conectado, y vehículos de "servicio singular" (autoescuelas, blindados, talleres, grúas, hormigoneras, entre otros).
• Hasta 8 autorizaciones mensuales de un día para vehículos sin etiqueta que no entren en ninguno de los supuestos anteriores.

Las autorizaciones están vinculadas a la matrícula: si cambias de coche, hay que pedir una nueva, según la FAQ oficial.

¿Puede cambiar la ordenanza? La reforma política pendiente

Sí, y es el dato que más puede mover el escenario. En febrero de 2026, el gobierno municipal (PP) y Vox pactaron, a cambio de aprobar el presupuesto, modificar la ordenanza para que las restricciones y sanciones solo se activen en episodios de contaminación. Según Aragón Digital (27-feb-2026), un informe de la Asesoría Jurídica municipal concluyó que "no existe inconveniente legal" siempre que se mantengan los objetivos de calidad del aire. Cualquier cambio exigiría aprobación inicial, información pública y visto bueno del Pleno.

A 14 de octubre de 2026 no hemos localizado ninguna modificación publicada: la ficha de normativa del Ayuntamiento solo recoge la de 2025 y una búsqueda en el BOPZ por título (título con "emisiones", entre el 1 de junio de 2025 y hoy) no devuelve nada nuevo. Según El Español (3-ago y 7-sep-2026), la negociación sigue atascada: el gobierno municipal ofrece unos 20 días de sanción al año, Vox pide cero multas y la alcaldesa, Natalia Chueca, advierte de que eliminarlas pondría en riesgo unos 22 millones de euros en ayudas al transporte. Mientras no se publique un cambio, la ordenanza vigente es la de 2024 modificada en 2025.

Errores comunes

• "Zaragoza multa con cámaras desde diciembre de 2025": impreciso. La sanción es posible desde el 12 de diciembre de 2025, pero el propio Ayuntamiento dice que el control es inicialmente policial y su nota de junio de 2026 sitúa la instalación de las cámaras en una fase de implantación de nueve meses.
• "La ordenanza se aprobó definitivamente el 19 de julio de 2024": la ficha de normativa de la sede atribuye esa fecha al Gobierno de Zaragoza, pero el edicto del BOPZ núm. 192 y el trámite oficial del Registro dicen que la aprobó el Pleno el 25 de julio de 2024. El 19 de julio fue la sesión de la Comisión de Medio Ambiente y Movilidad del Pleno que dictaminó el texto, según su acta oficial. Manda el boletín.
• "Las multas empiezan en marzo de 2026": era el calendario original; el acuerdo de abril de 2025 (BOPZ 105) lo adelantó al 12 de diciembre de 2025.
• "También la etiqueta B está restringida": no. El Anexo 2.1 da libre acceso a B, C, ECO y 0; solo queda fuera la A.
• "Con etiqueta hay que inscribir el coche en el registro": no, y además no se puede: la FAQ oficial dice que quien tiene derecho a distintivo ni lo necesita ni puede obtener autorización registral.
• "La ZBE de Zaragoza ya no multará porque Vox lo ha frenado": prematuro. Hay un pacto político de febrero de 2026, pero no una modificación publicada.

Fuentes oficiales

• Ordenanza Municipal de Zona de Bajas Emisiones — ficha de normativa y texto consolidado — Ayuntamiento de Zaragoza (sede electrónica). Tramitación, modificación de 2025 y Anexos 1 y 2. Documento oficial, consultado el 14 de octubre de 2026.
• BOPZ núm. 192, de 21 de agosto de 2024 — edicto 5887/2024 (texto íntegro de la ordenanza) — Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza. Acuerdo del Pleno de 25-jul-2024. Boletín oficial, consultado el 14 de octubre de 2026.
• BOPZ núm. 105, de 12 de mayo de 2025 — edicto 3418/2025 (modificación del Anexo 1) — Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza. Acuerdo del Gobierno de Zaragoza de 28-abr-2025. Boletín oficial, consultado el 14 de octubre de 2026.
• Zona de Bajas Emisiones — preguntas frecuentes — Ayuntamiento de Zaragoza. Sanciones desde el 12 de diciembre, horario, etiquetas y registro. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• La Zona de Bajas Emisiones de Zaragoza inicia mañana viernes, 12 de diciembre, su última fase de implantación — nota del Ayuntamiento de Zaragoza de 11-dic-2025. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• El Gobierno de Zaragoza adjudica a la UTE formada por Indigo Park y Valoriza la gestión integral del estacionamiento regulado — nota del Ayuntamiento de Zaragoza de 19-jun-2026: fase de implantación de nueve meses y 30 cámaras. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• Zona de Bajas Emisiones: mapa y fases de implantación — Ayuntamiento de Zaragoza. Perímetro y regla de las calles del perímetro. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• Zona de Bajas Emisiones: registro (trámite) — Ayuntamiento de Zaragoza. Procedimiento de inscripción de vehículos. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• Real Decreto Legislativo 6/2015, texto refundido de la Ley sobre Tráfico (BOE-A-2015-11722) — artículos 76.z3), 80.1, 93.1 y 94. Fuente oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética (BOE-A-2021-8447) y Real Decreto 1052/2022 (BOE-A-2022-22689) — marco estatal de las ZBE. Fuentes oficiales, consultadas el 14 de octubre de 2026.
• INE — Cifras oficiales de población a 1 de enero de 2025, tabla 2907 — Instituto Nacional de Estadística. Organismo oficial, consultado el 14 de octubre de 2026.
• DGT — consulta del distintivo ambiental — consulta gratuita por matrícula. Sede oficial, consultada el 14 de octubre de 2026.
• Prensa citada (no oficial): El Español, 17-feb-2026, denuncias en los dos primeros meses; Aragón Digital, 27-feb-2026, informe jurídico sobre la reforma; El Español, 3-ago-2026, oferta de unos 20 días de sanción al año y 22 millones en ayudas; El Español, 7-sep-2026, negociación PP-Vox. Prensa, consultada el 14 de octubre de 2026.

Preguntas Frecuentes

¿Zaragoza multa ya por circular por la zona de bajas emisiones?

La norma permite multar desde el 12 de diciembre de 2025: el Ayuntamiento dice que ese día se activa el régimen sancionador y que el control lo hace inicialmente la Policía Local. Según prensa, las denuncias fueron unas 130 en los dos primeros meses. No hay balance oficial ni cámaras operativas confirmadas.

¿Qué etiquetas pueden entrar en la ZBE de Zaragoza?

Pueden entrar libremente B, C, ECO y 0, sin registrarse, siempre que exhiban el distintivo en el parabrisas. Solo queda fuera el vehículo sin etiqueta (A), que necesita autorización registral limitada si cumple alguno de los supuestos del Anexo 2.2 o puede circular fuera del horario de aplicación.

¿Cuál es el horario de la ZBE de Zaragoza?

De lunes a viernes, de 8:00 a 20:00, según el Anexo 1 de la ordenanza. La FAQ oficial añade que los vehículos sin distintivo pueden circular de lunes a viernes de 20:00 a 8:00, y la nota municipal del 11 de diciembre de 2025 dice que los fines de semana y los festivos el acceso es libre para todos los vehículos. La ordenanza, en cambio, no menciona expresamente los festivos.

¿Cuánto es la multa por entrar sin autorización?

200 €, como infracción grave del artículo 76.z3) del RDLeg 6/2015 (artículo 80.1), por remisión del artículo 17.2 de la ordenanza. Con pago voluntario en 20 días naturales se reduce el 50%, es decir, a 100 € (artículos 93.1 y 94). La ordenanza no imprime el importe: lo fija la ley estatal.

¿Qué pasa si no llevo la etiqueta puesta pero tengo derecho a ella?

La ordenanza lo considera falta leve (artículo 16.3), y la ley estatal fija las leves en hasta 100 € (artículo 80.1). El importe exacto para esta conducta no consta en fuente oficial. Además, la FAQ oficial recuerda que es obligatorio exhibir el distintivo para acceder, circular y estacionar.

¿Cómo se registra un coche sin etiqueta para entrar en la ZBE?

Mediante declaración responsable en el trámite oficial de registro, telemática (autorización pre-concedida al firmar) o presencial en un registro municipal con la documentación del supuesto. Todos necesitan permiso de circulación y seguro; cada caso añade su prueba (garaje, local, tarjeta PMR, etc.). La autorización va ligada a la matrícula.

¿Hay cámaras en la ZBE de Zaragoza?

Aún no consta que funcionen. El Ayuntamiento anunció el 19 de junio de 2026 la adjudicación del contrato que las incluye (30 cámaras en accesos a zonas restringidas) y fijó una fase de implantación de nueve meses sin indicar el día de inicio. Mientras tanto, vigila la Policía Local.

¿Qué ocurre si entro por error en la ZBE?

El artículo 11.3 de la ordenanza prevé que el sistema de control permita salir a los vehículos que accedan por error sin estar autorizados "en un plazo de al menos quince minutos, sin ser sancionados". La FAQ oficial repite esos 15 minutos para el sistema automático.

¿Se puede recurrir la ordenanza de la ZBE de Zaragoza ante los tribunales?

No hemos localizado ningún recurso ni sentencia contra esta ordenanza: ni en prensa, ni en el listado de recursos de la asociación Liberum, ni en el BOPZ, ni en el buscador de jurisprudencia del CENDOJ, donde a 14 de octubre de 2026 las 84 resoluciones contencioso-administrativas que mencionan "zona de bajas emisiones" y "ordenanza" corresponden a otros tribunales (Cataluña, Madrid, Cantabria, Castilla-La Mancha, entre otros) y ninguna al TSJ de Aragón. La ausencia de resultados no es una garantía.

¿Van a quitar las multas de la ZBE de Zaragoza?

Hay un pacto político de febrero de 2026 para que se multe solo en episodios de contaminación, pero a 14 de octubre de 2026 no consta ninguna modificación publicada. Según El Español, el gobierno municipal ofrece unos 20 días de sanción al año y Vox exige cero. Hasta que se publique un cambio, rige la ordenanza actual.

Resumen rápido

• ✅ La ordenanza está aprobada (Pleno, 25-jul-2024), publicada en el BOPZ núm. 192 de 21-ago-2024 y en vigor.
• ✅ Solo restringe a los vehículos sin etiqueta (A) en el Casco Histórico, de lunes a viernes de 8:00 a 20:00; 0, ECO, C y B entran libres.
• ✅ El régimen sancionador está activo desde el 12-dic-2025: 200 € (100 € con pronto pago), por remisión al RDLeg 6/2015.
• ⚠️ El control es por ahora de la Policía Local: las cámaras (30, adjudicación del contrato anunciada el 19-jun-2026) tienen una fase de implantación de nueve meses.
• ⚠️ PP y Vox negocian que se multe solo en episodios de contaminación; no hay modificación publicada a 14-oct-2026.
• ⚠️ Las cifras de denuncias (unas 130 en dos meses) son de prensa y no hay balance oficial.
• ❌ No es cierto que Zaragoza multe con cámaras desde diciembre de 2025 ni que la etiqueta B esté restringida.

Si quieres comparar Zaragoza con otras ciudades, la guía general de ZBE en España repasa el estado de sanción municipio a municipio, y el comprobador de ZBE te da el veredicto exacto para tu etiqueta. Otro caso con ordenanza en vigor y cámaras todavía en despliegue es el de Córdoba; en el extremo de las moratorias por colectivos están Bilbao y Madrid. Y si lo que te ronda es cambiar de coche para entrar con etiqueta 0, repasa las ayudas vigentes en la guía del Plan Auto+ 2026.